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    刘邦把大批功臣加封侯爵，萧何封酂侯，采邑的户数奇多，功臣们抗议说“我们身披铁甲，手持利器，在沙场上奋勇杀敌，大战有百余次，小战有数十次。萧何既没有流血，又没有流汗，只靠着弄弄笔杆，写写文书，户数反而比我们多，那是为了什么？”

    刘邦说“你们会打猎吧，我就用打猎作为比喻。在山林荒原追逐野兽的是狗，发号施令的是人。各位追逐野兽，是有功的狗。而萧何发号施令，是有功之人。”

    众人沉默不语，张良是智囊，也没有血汗功劳。刘邦请他在故齐王国选择一个三万户人家的采邑，张良说“最初，我在下邳起事，跟陛下在留县相会，陛下肯采用我的建议，偶尔也有侥幸成功的时候，这是上天把我交托给您，为纪念这份因缘，封到留县，就足够了，不敢当三万户。”

    于是封张良留侯，刘邦再封陈平户牖侯，陈平推辞说“我并没有那么大的功劳。”

    刘邦说“我用你的计谋，取得胜利，不是功劳是什么？”

    陈平说“如果不是魏无知，我怎能晋见陛下？”

    刘邦说“你才是真正不忘本。”再赏赐魏无知。

    西汉王朝政权刚刚建立，刘邦儿子们的年龄都还太小，弟兄又少。而秦王朝政府，就正是因为这个缘故，孤立无援，才被消灭。刘邦决定扩大皇族范围，把姓刘的家人，分封到全国各地，作为镇压安抚力量。

    春季。

    刘邦把楚国分割为二，淮河东南五十三县称荆国，封堂兄刘贾当荆王。薛郡、东海、彭城等二十六县称楚国，封老弟文信君刘交当楚王。

    正月二十七日，划云中、雁门、代郡等五十三县称代国，封老哥宜信侯刘喜当代王。划胶东、胶西、临淄、济北、博阳、城阳等七十三县称齐国，封刘邦在平民时跟情妇生的儿子刘肥当齐王，凡是讲齐国话的地方，都并入管辖。

    韩王韩信雄才大略，而韩国领土，北方跟巩县、洛阳相邻，南方紧接宛县、叶县，东方则拥有淮阳，都是驻扎重兵的重镇，刘邦不能安心。于是，划太原郡三十一县，成立韩国，把韩王韩信迁到新土，监视匈奴，首府设在晋阳。韩王韩信上书说“韩国位于北方边陲，匈奴部落不断入侵，晋阳距边界太远，请准许把首府北迁到马邑。”刘邦批准。

    刘邦大封功臣，封了二十余人，其他有功的将领，日夜都在争论谁的功劳最大？争持不下，不欢而散，因此没有继续封下去。
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